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——紫金的企业体制改革

市场开放，价格放开：来自市场的冲击——优势与劣势同在，机遇与风险并存——改制与上市：要做中国黄金第一开股

福建紫金矿业股份有限公司的前身——上杭县矿产公司是一家国有独资企业。在企业发展过程中，紫金矿业结合自身特点，根据国家产业政策，积极推行企业体制的改革。紫金企业发展的历史，就是一部企业改制的历史。在探索与实践企业改制的过程中，紫金矿业几乎尝试了国有企业改制的各种形式，虽然失去了一些机遇，但是紫金人脚踏实地，一步一个脚印，在改制过程中明确了企业改制坚定不移的目标——上市，进一步地规范企业、做大企业、做好企业、做强企业，以实现紫金矿业“追求卓越”的宗旨。

长期以来，黄金一直被列为特定矿种，国家对其实行指令性和统收专营，加上国有黄金矿山地处偏僻，远离市场，黄金行业自身形成了一个封闭的体系，在经济和特殊政策下长期形成的行政化机制基本未变。

但是，黄金工业的特殊性主要表现为黄金的货币功能，作为一种准公共品，必须从宏观上实行某些特殊政策，加强流通管理。对于从事黄金生产的黄金企业而言，在国家取消指令性和统收专营以后，它们和其他的竞争性产业并无二致。因此，黄金企业不能自视特殊，而应该不折不扣地按照中央建立现代企业制度、特别是搞好国有大中型企业的一系列要求，全面地转换经营机制。

一般认为，现代企业制度，大体上是指发达市场经济国家通行的企业制度，它是商品经济几百年发展的产物，主要反映了兴办大企业的需要。

当企业规模超出个人独资或者超出家属合资经营的财力的时候，就必然出现超越血缘关系的合伙经营方式，进而出现面向社会广泛集资进行合股经营的方式。现代企业制度具有以下三个基本特征：一、经济活动以企业利益的高度独立性和排他性为基础，具有企业法人财产制度；二、出资者必然是经营者，具备企业财产信托经营制度；三、企业经营有风险，具备科学的管理制度、监督制度和约束制度，主要是企业经营有限责任制度。

对于中国的黄金企业而言，建立现代企业制度有助于明确企业的产权关系，在此基础上确立企业的法人地位和出资者的有限责任，形成出资者与董事会之间的财产委托代理关系，形成企业内部的法人治理结构。鉴于我国黄金行业国有资产流失严重，企业活力不足，在黄金企业中建立现代企业制度的核心问题，就是在公司制改造过程中如何形成有效的国有资产经营方式，如何解决国有资产代理人对国有资产真正负责的问题。

与一般竞争性企业一样，黄金企业的经营管理，也应该根据“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，建立法人治理结构，做到“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”。和一般企业不同的是，黄金是我国目前为数不多的销大于产的行业，黄金企业不愁产品的销路。因此，在建立现代企业制度上，一般企业都要“眼睛盯在市场上，功夫下在管理上”，而黄金企业在当前黄金价格不断下降、企业成本日益上升的情况下，管理是否科学就成了企业成败的关键。

1993年9月1日起，我国院决定按照低于国际金价10%的价格收购矿产黄金，这意味着国家正式放开了黄金价格，将过去实行了几十年的由国家定价的固定定价方式改为了随着国际市场金价浮动定价的方式，基本上实现了与国际金价的接轨。

作为一个诞生于黄金统收专营流通体制下新兴的黄金企业，紫金没有其他黄金企业面临的机构臃肿、人员庞大而导致的人员猛增、成本上升、价格下降、减赢增亏的困难。但是与其他黄金企业一样，伴随国家黄金开发基金、地质勘探基金、低息等优惠政策的取消而导致的企业发展资金的缺乏，却成了制约紫金矿业发展的巨大瓶颈。

从理论上说，我国国有大型黄金企业改造为股份公司，有“两大类”“四种形式”可供选择。“两大类”即有限责任公司和股份有限公司，“四种形式”即法人持股的有限责任公司、职工内部持股的有限责任公司、公开发行股票不上市的股份有限公司和公开发行股票上市的股份有限公司。

从国内外现状及发展趋势来看，公开发行股票上市的股份有限公司只是极少数，在美国，这类公司仅占股份公司的2%～3%，在日本仅0.2%。从我国黄金行业的发展来看，根据国际经验和我国黄金企业普遍太小的实际，我国有必要集中力量办好几个上市的股份有限公司，使之成为带动我国黄金工业发展的“火车头”，参与国际黄金市场竞争的“联合舰队”。

紫金诞生发展至今，其企业制度改革构成了中国黄金企业制度改革的缩影。

福建紫金矿业股份有限公司的前身是上杭县矿产公司，属于国有独资性质；1993年11月，上杭县矿产公司更名为上杭县紫金矿业总公司；1994年10月，根据龙岩市岩地体改委（94）027号文件，上杭县紫金矿业总公司更名为福建省闽西紫金矿业集团有限公司，企业国有独资性质不变，国有股东为上杭县财政局，注册资本1200万元。

1998年12月，根据杭政[1998]综473号文，福建省闽西紫金矿业集团有限公司改制为有限责任公司。上杭县财政局以拥有的福建省闽西紫金矿业集团有限公司截止至1998年12月31日的净资产6657万元出资，占注册资本的86.802%；福建省闽西紫金矿业集团有限公司工会委员会以780万元现金出资，占注册资本的10.171%；紫金山金矿所在地的旧县乡、才溪乡、才溪镇同康村委会均以77.4万元现金出资，各占注册资本1.009%。增资完成以后，福建省闽西紫金矿业集团有限公司注册资本为7669.2万元。具体见表1。

表1　福建省闽西紫金矿业集团有限公司资本结构表

（资料来源：紫金矿业）

此次改制，通过职工内部股的参与，实现了国有股的减持，极大地调动了企业职工的生产热情，增强了职工的主人公意识，也为紫金今后的改制创造了良好的条件。

2000年6月16日，根据龙岩市龙政[2000]综180号文，上杭县财政局把拥有的福建省闽西紫金矿业集团有限公司6657万元权益，全部划拨给闽西兴杭实业有限公司（国有独资公司）。同年7月1日，上杭县旧县乡和才溪乡分别与福建省闽西紫金矿业集团有限公司工会签订了转让出资协议书，分别将其拥有的集团公司77.4万元的出资转让给福建省闽西紫金矿业集团有限公司工会，转让后福建省闽西紫金矿业集团有限公司工会出资比例由10.171%上升到12.189%，公司注册资本不变。具体股权结构见表2。

表2　福建省闽西紫金矿业集团有限公司资本结构表（2000年7月）

（资料来源：紫金矿业）

2000年8月1日，福建省闽西紫金矿业集团有限公司工会和上杭县才溪镇同康村委会分别和上杭县金山贸易公司签署了“转让出资协议书”，福建省闽西紫金矿业集团有限公司工会将其在集团公司拥有的934.8万元出资（占集团公司出资额的12.189%）全部转让给上杭县金山贸易公司；上杭县才溪乡同康村村委会将其在福建省闽西紫金矿业集团有限公司拥有的77.4万元出资（占集团公司出资额的1.009%）全部转让给上杭县金山贸易公司。转让后公司3名出资人变更为2名，出资比例见表3。

表3　福建省闽西紫金矿业集团有限公司资本结构表（2000年8月1日）

（资料来源：紫金矿业）

2000年8月2日，闽西兴杭实业有限公司、上杭县金山贸易公司、新华都实业集团股份有限公司等8家法人就改制设立福建紫金矿业股份有限公司签订了发起人协议。根据厦门联盟资产评估事务所对闽西紫金矿业集团有限公司资产评估结果厦联盟评报字[2000]第32号，并经福建省财政厅闽财国[2000]093号文的确认，截止至评估基准日1999年10月31日，福建省闽西紫金矿业集团有限公司拥有总资产28986.37万元，负债额19210.09万元，净资产76.28万元。经厦门华天会计师事务所审计，福建省闽西紫金矿业集团有限公司1999年度实现净利润3255.40万元，其中11～12月份实现净利润1241.48万元。根据发起人协议，闽西兴杭实业有限公司将其拥有的福建省闽西紫金矿业集团有限公司股东权益中的6862.8万元按1.505∶1的比例折成4560万股，占发起设立股份公司总股本的48%；上杭县金山贸易有限公司将其拥有的福建省闽西紫金矿业集团有限公司股东权益1357.20万元和现金1217.7798万元，共计2574.98万元按1.505∶1的比例折成1710.95万股，占股份公司总股本的18.01%；其他发起人均以现金出资，按1.505∶1的比例折成股本，具体出资情况及股权结构见表4。

表4　福建省紫金矿业股份有限公司股权结构表

（资料来源：紫金矿业）

2000年8月17日，经福建省人民闽政体股[2000]22号文“关于同意设立福建紫金矿业股份有限公司的批复”，福建紫金矿业股份有限公司召开了公司创立大会，并于2000年9月6日在福建省工商行政管理局登记注册。

紫金人很清楚，有限责任公司不同于股份有限公司：从发起来看，有限责任公司可以直接发起，股份有限公司则有发起和募集两种形式，前者发起比较简单；从股东人数的限额来看，有限责任公司在我国规定为2～30个，最多不超过50个，股份有限公司的下限为3个，但无上限规定，股东可多至成千上万，因此有限责任公司对股东的组织管理和权益分配比较方便；从公司全部资产的构成方式来看，有限责任公司不分为等额股份，不发行股票，只向股东签发出资证明书，如果股票上市，则更为复杂。因此，有限责任公司的组成和运作都较为简单，交易成本较低；从公司股权的自由度来看，有限责任公司需要通过股东大会或董事会讨论通过才可以转让，并在同等条件下有优先购买权，而股份有限公司则可以自由转让，因此，有限责任公司对股权的管理有严格的限制，便于掌握；从财务公开的程度来看，有限责任公司只向股东会和董事会报告财务情况，股份有限公司则要定期向社会公布财务状况，因此有限责任公司易于保守商业秘密和处理股东的权利义务关系。由此，有限责任公司不仅能够减少股票发行和上市的繁琐手续，而且能够避免社会募集公司因为目前制度不健全和经验不足所引发的问题。从日本的经验来看，这种公司有利于稳定股东，保护商业秘密；有利于发展生产的专业化协作，促进以资金为纽带的企业集团的形成。同时，随着公司组织制度的完善，经营管理经验的积累和经济效益的提高，有限责任公司仍有机会进一步向定向募集和社会募集的股份有限公司发展。

福建紫金矿业股份有限公司成立伊始，便确立了公司的经营宗旨：

立足闽西，加快紫金山金铜矿的开发进程；面向全国，主动参与西部黄金及有色金属的勘查和开发，争取难选冶金矿选冶技术和有色湿法冶金技术的重大突破；重点发展黄金和有色金属相关产业，力争矿山黄金生产总量全国第一和成为中国重要的有色金属生产企业。积极探索应用新技术、新工艺，有效益地开发铜、多金属、稀土、铁矿等。以人为本，聚集全国一流人才，大力推进管理创新和技术创新。努力实践资本运营，从严治企，把紫金矿业发展成著名的高技术效益型特大矿业企业集团。

紫金将其经营范围限定为主要从事固体矿产勘查、开发（选冶）（只限黄金）、设计和研究，矿产品、普通机械设备研制及销售，信息技术服务，工业生产资料，水力发电，化工产品生产（持生产许可证才可生产）、销售（不含化学危险品），对酒店业、矿山工程建设的投资（以上经营范围凡涉及国家专项专营规定的从其规定）。现在看来，这个经营范围虽然体现了多元化，但似乎缺乏一条逻辑主线。

为了贯彻“紫金矿业追求卓越”的发展理念，为了实现“十年再造十个紫金”的企业发展目标，福建紫金矿业股份有限公司成立伊始便将争取公司上市作为企业改制工作的主要发展目标。

伴随着企业经营绩效的大幅度提高，随着紫金效益的显现，紫金人对于自己企业的优势与风险有了更明确的认识。在他们看来，福建紫金矿业股份有限公司既具有较强的竞争优势，又存在一定的经营风险。

公司的竞争优势主要表现在以下几个方面：

1.矿产优势

1）紫金矿业目前拥有中国国内单矿保有储量最大、可利用储量达138.13吨的紫金山金矿，该矿山黄金矿床下蕴藏有详查储量146.5万吨的特大型铜矿。

2）拥有安徽贵池52.32平方公里的探矿权，公司控股的安徽紫金矿业有限公司在1.485平方公里的区内目前探明的金金属储量达6.33吨。

3）公司控股的贵州紫金矿业股份有限公司拥有贵州贞丰水银洞金矿20.14平方公里探矿权，现已探明储量大于30吨。

4）公司通过竞标拥有了新疆哈密地区916平方公里的探矿权，进行有色金属的勘查和开发。

5）公司作为第二大股东参股华东第一大铁矿（储量4.5亿吨）马坑铁矿的开发。

6）公司5年内使西部及其他项目产值总量超过紫金山金铜矿。

2.开成本优势

公司开方式与国际接轨，开成本最低廉。

1）公司取大规模露天开，陡邦开工艺运用达到了规模效益。

2）引进国际先进的管理方法将矿业企业耗费人工最多的剥部分全部实行市场化外包方式，有多家企业参与竞争承包，可达到国内同行业相关最低成本。除成功控制员工开支外，还可减低开成本。

3）具体指标：2000年，紫金山金矿出矿量达到532万吨，而排山楼金矿为60.9万吨，仓上金矿69.5万吨；露矿石制造成本紫金山金矿为18.08元/吨，排山楼为43.69元/吨，仓上金矿为19.16元/吨。

3.技术工艺先进

1）公司针对紫金山金矿品位低、矿量大、氧化程度深、含泥量较高并有一定比例的粗砺金的特点，开创性地研究出了重选＋堆浸＋炭浆联合工艺，选矿综合回收率达到了80%，达到了国际先进水平。

2）公司自行研制的加温加压无氰解吸－电设备产能国内最大。

3）自行研制的黄金精炼技术黄金纯度全部达到99.99%，为号金标准，获准使用国际产品标志，通过了产品质量认证和中国人民银行免检资格，成为上海黄金最早确认的可提供一级品的7家合格黄金精炼厂之一。

4）公司自行研制的活性炭再生炉，是国内最大的活性炭再生装置，运作平稳、活性炭恢复好、再生成本低。

5）实施废水零排放，使矿山在大量使用氰化物情况下，保证了水系不受污染。

4.研发能力强

1）作为国家重点高新技术企业，紫金矿业拥有高级技术人才79人，并聘有多名中国工程院院士和国家级资深专家学者为公司顾问。

2）企业设有矿冶设计研究院，承担了多项国家级科技攻关项目，在低品位金矿利用和湿法冶金技术研究和应用中居行业领先地位。

3）公司获准建有博士后科研工作站。

5.注重环保

1）公司注重开发中的集约使用和综合利用，取得了较好的、能源、原材料消耗等技术经济指标；重视开发建设过程中的环境保护，特别重视用对环境友好的先进工艺，强化环境监管，建立以清洁生产、污染预防、污染治理、环境管理体系为特征的综合环境管理体系，不以牺牲环境为代价；注重开发后的生态环境工作，承担了矿山开发后的生态恢复和重建工作。

2）公司在企业内部专门成立了由公司主要领导负责的安全环保委员会，制定了专门的办法规范管理相关事宜，专门负责环保事宜。

3）公司积极用国际先进的低能耗、低污染工艺。在环保和生态建设方面投资达5300万元。目前矿山的水循环利用，基本上实现了废水零排放目标；对矿渣也实行了无害化处理；各项监测指标均符合环保规范要求。近期还提出了要把紫金山金铜矿建设成为工业生态旅游矿山的规划。

6.行业综合领先，低成本扩张能力较强

紫金公司在生产规模、低品位利用和研发能力上，已经跨入世界级先进矿山企业行列，管理水平、利润及投资回报率、建设周期等方面均处于国内同行业领先地位，达到了国际水平。

1）黄金入选品位，紫金2000年为0.93克/吨，2001年为1.03克/吨，远低于2000年全国3.75克/吨的平均水平。

2）黄金综合成本，紫金2000年为53元/克，2001年为52.9元/克，低于2000年全国平均水平62.83元/克。

3）电力消耗，紫金2000年为0.47万度/千克，2001年为0.53万度/千克，而全国2000年平均为1.34万度/千克。

4）全员劳动生产力，紫金2000年为17.22万元/人·年，2001年为19.15万元/人·年，全国2000年平均为7.41万元/人·年。

5）人均产金量，紫金2000年为4707克，2001年为5493克，全国2000年平均数为860克。

我国加入WTO后，相关行业竞争加剧，大规模的行业整合不可避免。就紫金矿业而言，已经具备了输出技术、管理、资金的能力。紫金矿业也确立将积极参与行业整合，以实现低成本扩张，确保行业领先地位。

紫金人也非常清楚，公司也面临诸如市场风险、价格波动风险、依赖风险、技术风险、安全风险、环保风险以及业务扩充等风险：

1.市场风险

黄金行业是我国仅有的仍然实行统购统销管制的行业，黄金由中国人民银行实行统购配售。随着改革开放的深入，黄金市场的建立，企业将面临直接面对市场的压力，但不存在销售难问题。

2.价格波动风险

目前，国内黄金价格已经完全与国际黄金价格接轨，而国际黄金价格与美元及美国经济有着反向运行的直接关系，黄金价格的波动对紫金矿业的利润有着直接影响。

3.依赖风险

作为型企业，矿山具有不可再生性，枯竭将使矿山关闭。

4.技术风险

公司利用湿法冶金技术生产黄金，在紫金山金矿取得了成功。但是随着紫金山金铜矿的开发，以及公司对西部开发的投资，在和自然条件发生较大变化的情况下，利用湿法冶金技术能否获得成功，尚有一定的风险。目前用于紫金山铜矿开发的生物湿法冶金技术，已经处于工业化试验阶段；在西部难处理金矿的加压预氧化湿法冶金技术尚处于工业应用研究，这些技术在工业化应用试验（试生产）中能否产生预期效果，尚存在较大的不确定性。

如果上述两项技术应用到工业化生产中存在较大问题，则对于紫金山低品位铜矿，以及西部难处理金矿和铜矿的开发将难以达到预期效果，可能大大提高开发成本，使公司赢利能力下降。

5.环保风险

紫金矿业是用大规模露天开和利用湿法冶金技术进行黄金开发的企业，矿区存在着废石剥离、堆浸含氰废水、废渣以及与废渣相联系的环保问题。根据生产工艺，矿山建有大面积的露天堆场，喷淋万分之三至万分之五的（NaCN）溶液，溶解矿石中的金。如果管理不善，剥离产生的废石，堆浸产生的浸渣的堆放，及含氰废水的泄漏，都会对水系产生污染，对水土等生态环境造成破坏，从而使公司面临环保处罚、赔偿等环保风险。

随着经济的发展，人民生活水平的提高，环保意识的加强，以及国家环保标准的提高，会对公司的运营提出更高要求，公司在环保治理、恢复生态方面的投入将逐年增加，引致公司经营成本的增加。

6.安全风险

1）矿山在生产过程中，矿用进行爆破作业，选矿堆浸使用，爆破物资和剧毒化学品在保管和使用过程中若管理不到位，可能发生人员伤亡的危险。

2）由于历史原因，紫金山矿山由洞转为露天开，可能存在原地下空区发生地表陷落的风险。

3）矿山固体废弃物排弃场山体陡峭，排弃场土石高差大，汇水面积大，容易形成泥石流，可能威胁排弃场大坝以及下游的安全。陡邦开中由于围岩破碎可能出现边坡不稳定的情况，处理边坡需增加成本。

为防止出现安全事故，公司已经取充分有效的安全措施防范安全风险，由此可能增加生产成本。

7.业务扩充风险

为寻求新的矿产，紫金矿业会在不同的区域投资；为了充分利用，减少单一经营的风险，紫金矿业也会投资与矿业相关的上下游产业。这些都会使紫金矿业增加人力和资金的投入，相应增加成本，给紫金矿业带来负担。

经过认真而充分的分析与科学的论证，福建紫金矿业股份有限公司决定——公司要在境外（香港）上市。

紫金领导层认为，公司在香港上市，一可以利用国际资本市场筹集资金，拓宽融资渠道，有利于企业技术进步和技术创新，有利于提高企业的生产水平，加快利用我国低品位、难处理矿产，参与国家西部大开发，提高公司在行业市场份额；二可以直接进入国际资本市场，开阔视野，建立平台，为企业今后进入国际矿业市场奠定基础；三可以规范管理，加速企业体制和运行机制与国际惯例接轨，尽快把紫金矿业建设成为具有国际竞争力的企业集团；四可以充分发挥自己企业的优势，抢抓机遇，实现尽早上市的目标，为企业下一轮的发展创造条件。对于公司在香港上市的原因，陈景河在接受《中国黄金报》记者访时指出：“综观世界500强的成功，与其说是企业的成功不如说是资本市场的成功。就融资功能来讲，资本市场的功能也许不是独一无二的，资本市场的存在给企业提供的不仅是一种融资的渠道，更重要的是它实际上为那些有活力的企业成长壮大提供了快车道。以往上市公司的‘圈钱’意识未免太狭隘了，也很危险。……紫金并不缺钱，但为什么还要争取上市？目前中国本土还缺乏一种使企业做大做强的制度，至少还不完善，这个制度就是金融制度。因为只有金融制度才能保证资本所有权的流动性。因此也是这个企业成长的主要法宝。向国际化大矿业公司进击，金融制度的支持是必不可少的。”

2002年，紫金上市工作紧锣密鼓地进行，经过与中介机构充分交流和通力协作，到2003年7月，已经基本完成了招股章程、SRK独立合格人报告、中国律师法律意见书等大量的上市前期准备工作，各项与上市有关的审批程序也在有条不紊地进行。到2003年5月紫金获得了中国证监会同意受理境外上市申请的函，上市工作取得了重要进展。

2003年7月，紫金矿业又获得了福建省人民批准在香港上市的函，香港证交所也已经接受了紫金矿业上市的申请。接下来，福建紫金矿业股份有限公司正式向中国证交所递交了第二批上市材料。

就在福建紫金矿业股份有限公司获得福建省人民批准在香港上市的函的同一天，中国黄金第一股——中国黄金集团总公司已经成功在上交所上市，福建紫金矿业股份有限公司成为了内地在香港上市的中国黄金第一H股。紫金矿业在香港的成功挂牌上市，不仅为紫金矿业募集到10多亿港元，使紫金矿业今后的展有了更加雄厚的资本金实力，而且为紫金矿业由走上国际资本市场到走向世界矿业市场做好了极好的铺垫，打下了坚实的基础。经公司董事会审议通过的紫金矿业到2020年发展规划，明确提出了实现公司在国内黄金行业领先—在国内矿业界领先—进入世界矿业先进行列的三步走发展目标。到2006年总资产将达到50亿元，利润7亿元；2010年总资产将达到80亿元，利润达10亿元；2020年总资产将达200亿元，利润达20亿元。